美联储7月31日提议三十余年来首次全面修订互助制银行监管规则

美国联邦储备委员会于2026年7月31日发布征求意见稿，拟对互助制银行组织的监管规则进行三十多年来的首次全面更新。互助制银行由存款人而非股东所有，相关规则的制定权在2011年从储蓄机构监理局转入美联储后一直沿用旧有框架。此次提案的核心内容包括明确哪些资本工具可以计入监管资本、削减不必要的程序性申报要求，并为部分互助制银行提供更灵活的融资安排。美联储指出，超过九成的互助制银行资产规模低于三十亿美元，属于典型的社区金融机构。负责监管事务的副主席鲍曼表示，该提案将使互助制银行得以持续成长并更有效地服务社区。公告同时附有《联邦公报》通知、理事会备忘录以及理事巴尔的声明，公众意见截止日为提案在《联邦公报》刊登后六十天。

合格资本工具的口径与申报程序，直接决定互助制银行在现行框架下补充监管资本的可行方式；提案对这两点同时作出调整，是该类机构三十多年来第一次面对系统性的规则更新。

提案若落地，互助制银行在监管资本工具的认定与程序性申报上将获得更清晰的口径，部分机构的融资安排更为灵活；具体可用工具清单以最终规则文本为准。提案不改变存款人所有制结构本身，也不涉及转制为股份制的门槛调整。