贵州安顺、遵义、铜仁三家农商银行同日获批筹建，"1+9"架构落地过半

国家金融监督管理总局贵州监管局9月22日连发三份批复，同意筹建贵州安顺农村商业银行、遵义农村商业银行和铜仁农村商业银行。三家机构须自批复之日起6个月内完成筹建，再向属地监管分局提出开业申请。这是贵州农信系统改革"两步走"中的第二步。第一步是把贵州省农村信用社联合社改制为贵州农商联合银行，该行于2025年12月25日挂牌，注册资本104.58亿元；第二步由联合银行自上而下注资，把市（州）范围内的县级法人机构整合成9家市（州）农商银行，最终形成"1家农商联合银行+9家市（州）农商银行"的省市两级法人架构。今年6月1日至3日，毕节、黔西南、六盘水三家农商银行已先后拿到筹建批复。其中黔西南农商银行由当地13家银行机构新设合并组建，注册资本20亿元，8月11日连同174家分支机构一并获准开业。加上本次三家，9家市（州）农商银行中已有6家进入筹建或开业阶段，改革推进至三分之二。

这不是一笔发行或一段行情，而是一省农信体系的法人结构改造。贵州农商联合银行体系2025年末资产总额11942亿元，下辖84家农商银行和农信联社、2295个营业网点、2.8万名员工。把县级法人按市（州）归并成9家，信贷审批权、风险处置责任和资本补充通道就从县一级上收到市一级，股东结构和公司治理也随之重写。全国省联社改革推进多年，各省路径不一，贵州选的是省级联合银行加市级统一法人的两层结构。本次三家同日获批，说明这条路径已经从个别试点转入批量复制。

对三地原有的县级农信法人机构来说，筹建期内要完成清产核资、股权处置和新设合并的实际作业，6个月的期限把时间表压得很紧。参照黔西南的先例，市级农商银行通常由当地十余家法人机构新设合并而成，注册资本在20亿元量级，分支机构数以百计，合并当日就要一次性完成监管权属和牌照的切换。对当地中小企业和涉农客户，短期内网点和账户体系延续，中期看授信集中度上升、单户额度上限抬高。对省级层面，9家市（州）法人成型之后，贵州农商联合银行对全系统的注资和风险统筹才有稳定的承接主体。