中国拟将23项AI技术列入禁限出口目录，已开源技术不在管理范围

商务部和科技部10月16日发布2026年第48号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，同时对相关技术出口实施临时登记管理。这次拟增列40项技术，覆盖人工智能、生物医药和光伏三个领域，其中14项拟禁止出口、26项拟限制出口。人工智能领域有23项，涉及大模型、智能体、算力集群和信息处理。公告明确，已通过开源或发表学术论文进入公共领域的技术不纳入管理。商务部新闻发言人还说明：限制类大模型在海外本地化部署属于技术出口；部署在海外自有云等风险相对可控的环境，可适用自动许可。利用限制类大模型提供API调用、APP或网页交互、SaaS服务，或进行本地端侧轻量化部署，不属于大模型技术出口。禁止类技术包括人工智能驱动的恶意代码生成与变异技术，限制类技术包括人工智能辅助漏洞挖掘技术。目录正式实施前，向境外转让技术所有权、授权境外使用，或将所有权人、实际控制人变更为境外主体，都须先在商务部平台登记。征求意见期截至11月15日。

草案把大模型、智能体和算力集群等23项AI技术纳入拟议目录，同时明确排除已经开源或通过论文进入公共领域的技术。企业是否需要许可，关键不在产品是否含有AI，而在限制类技术是否从境内向境外转移。

涉及技术授权、海外本地化部署或境外控制权变更的AI企业，需要按具体技术是否落入目录重新检查交易结构。公告实施前，列明的技术出口情形须先登记；目录生效后，限制类技术还要按规定办理许可。API调用、APP或网页交互、SaaS服务及本地端侧轻量化部署不属于大模型技术出口，但企业仍需核对自身安排是否包含技术转移。光伏和生物医药领域的部分技术也在本次拟增列范围内。