美国财政部更新对外投资安全计划，拟将生物技术纳入对华投资限制

美国财政部10月22日更新“对外投资安全计划”（Outbound Investment Security Program，OISP），以国家安全为由，限制美国资本投向中国、俄罗斯、朝鲜等国的高新科技领域。原有监管覆盖五个技术领域：半导体与微电子、人工智能、量子信息技术、高性能计算与超级计算，以及高超音速系统。财政部长贝森特（Scott Bessent）当天表示，生物技术也将纳入监管范围。中国商务部发言人10月24日回应，称这份拟议规则歧视性地扩大对华投资限制，是泛化国家安全的做法，违背两国元首达成的重要共识，干扰两国企业正常经贸合作；中方表示严重关切、坚决反对，敦促美方停止将经贸问题政治化、武器化，并保留采取相应措施的权利。商务部同时强调中国拥有超大规模市场，限制投资也会损害美国企业自身利益。生物技术此前不在美国对外投资限制之列，这次纳入意味着美国医药资本与中国药企之间的股权合作可能面临新的申报或禁止要求。

对外投资审查是美国对华科技管控中针对资本流动的一环。把生物技术加进来，管控范围从芯片、人工智能等硬科技延伸到医药领域，而中美医药之间的授权与投资合作近年相当活跃。

美国风险投资和医药企业在华的生物技术投资，未来可能需要事先申报，部分交易或被禁止；中方已表态保留反制权利，两国在投资领域的摩擦面扩大，与生物技术相关的跨境交易可能面临更多不确定性。