丁薛祥合肥座谈会定调：加强中央财政事权、增加地方自主财力

中国政府网8月26日发布的通稿显示，国务院副总理丁薛祥8月25日至26日在安徽合肥出席财政科学管理试点座谈会，提出完善中央和地方财政关系，科学划分事权和支出责任，适当加强中央财政事权、提高中央财政支出比重，增加地方自主财力。同一场讲话还要求大力优化财政支出结构，加强国家重大战略任务和基本民生财力保障，深化零基预算改革，加强预算绩效管理；在风险一侧则强调坚决化解地方政府隐性债务风险，从严查处违规新增隐债行为，推动地方政府融资平台改革转型，并兜牢基层“三保”底线。丁薛祥此行还调研了肥西县财政局和中国科学技术大学科学智能物质创制中心，落点在县级财政的实际运行。南华早报（South China Morning Post）报道这次表态时提到，一季度全国省级财政自给率平均为55.9%，并把上述方向与“十五五”规划期（2026至2030年）的部署联系起来。中央多支出、地方多留自主财力，与化债、保基层放在同一段话里，说明这一轮调整针对的是地方“事多钱少”的结构性缺口，而不只是某一项具体的减税或补贴工具。

此前一段时间的财政消息多是消费贷贴息、公积金上限这类具体工具，本次表态指向的却是分税制以来一直没有理顺的事权与财力划分。“提高中央财政支出比重”和“增加地方自主财力”如果落地，就意味着支出责任上移、可自由支配收入下沉两个方向同时动，触及的是地方政府的收入结构本身。这类改革一旦进入“十五五”规划的执行清单，影响面会大于任何单项刺激政策。

对地方财政来说，中央承担更多支出责任可以直接缓解县级“三保”压力，肥西县财政局这样的基层调研点正是政策观察窗口。对城投和地方融资平台来说，讲话同时强调从严查处违规新增隐性债务、推动融资平台改革转型，说明放松财力约束与收紧举债纪律是配套推进，而非二选一。对企业和市场来说，零基预算改革与预算绩效管理的深化，意味着地方支出会更集中投向国家重大战略任务和基本民生，一般性项目支出的确定性下降。省级财政自给率平均仅约55.9%，也解释了这轮调整为何必须从中央支出比重这一端入手。