英国拟授权地方开征不设上限的比例制过夜住宿税，酒店业警告5%税率将流失3.3万个岗位

英国政府9月10日确认，将授权各地区战略机构对过夜住宿开征“访客税”（overnight visitor levy）。据City A.M.报道，这项税按住宿费用的一定比例计征，而不是固定金额，并参照苏格兰模式不设上限；唐宁街发言人称，核心原则是信任地方领导人为本地区做决定。按此前报道，英格兰地方最早可从2027年4月开征，授权范围也从最初的区域市长扩大到所有战略机构，税收将与部分地方所得税分成一起用于本地基础设施。酒店餐饮业反应强烈。行业协会UK Hospitality首席执行官Allen Simpson称，这等于给市长一项可以把旅游税定在任何水平的开放式权力；他引用牛津经济研究院的测算，若税率为5%，到2030年将减少3.3万个岗位、旅游消费下降18亿英镑、财政部税收减少6.88亿英镑。该协会8月致首相的信中已警告，全国推广会让度假者多缴逾10亿英镑税款，两周家庭度假成本可能增加100英镑以上。洲际酒店集团英国及爱尔兰董事总经理Neetu Mistry此前也表示，有投资者反馈这会削弱英国的投资吸引力。英国国家统计局的临时估计显示，2025年二季度海外居民访问大不列颠930万人次、消费79亿英镑；这一市场规模说明地方政府与住宿业为何都高度关注税制设计。

这项地方税权会直接反映在住宿账单上。按比例且不设统一上限的设计，意味着各地税率可能不同，酒店、酒馆和度假村需要重新评估定价、需求和合规成本；地方政府则把它视为支持本地增长和基础设施的潜在收入来源。最终影响取决于立法文本、各地税率及豁免安排。

对Whitbread、IHG、Greene King等住宿和餐饮企业而言，2027年4月起可能增加合规成本，实际需求影响则取决于各地税率；对地方政府，这是一个潜在的新收入来源；对入境游客和国内度假者，税负会直接反映在住宿账单上。若多地采用接近5%的税率，行业预计岗位和旅游消费会受损，但这项测算并非政府预测，结果仍取决于最终税率、豁免范围和游客反应。