美议员要求美联储审查香港金管局的FIMA回购资格

美国众议院中国问题特别委员会主席穆勒纳尔（John Moolenaar）致函美联储主席沃什（Kevin Warsh），要求审查香港金融管理局使用美联储“外国及国际货币当局回购便利”（FIMA Repo Facility）的资格，并要求在10月14日前答复是否应保留其使用权。信中提到，金管局配合中国人民银行推进人民币国际化，而人行今年6月推出了一项仿照FIMA设计的人民币回购工具。按美联储官网说明，这项便利面向在纽约联储开户的外国央行和国际货币当局：它们可以把所持美国国债暂时换成美元，再转给本地机构使用，以缓解美元融资紧张。这项便利2020年3月临时设立，2021年7月改为常设，定位是美元流动性的后备渠道，而不是日常融资来源。

这件事把美元流动性后备安排拉进了中美博弈。FIMA名义上是技术性工具，一旦使用资格可以出于政治理由被审查，其他央行对这条美元后备的预期也会随之改变。

FIMA是后备工具，审查本身不直接改变香港日常的美元融资；更值得留意的是其中的信号：美元后备工具的使用资格开始受政治因素左右，一些货币当局可能因此更多依靠自有储备或其他渠道安排美元流动性。