中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，围绕五方面部署19项重点举措

中共中央、国务院于2026年10月9日印发《关于发展新质生产力的意见》，以全要素生产率大幅提升为核心标志，围绕五方面创新提出19项重点举措：大力推进科技创新，推动科技创新和产业创新深度融合，着力推进发展方式创新，扎实推进体制机制创新，深化人才工作机制创新。产业层面，文件要求全面实施“人工智能+”行动，加快推进智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、人形机器人等新一代智能终端的场景应用；发展方式上，提出做强绿色制造业、壮大绿色能源产业，围绕碳达峰碳中和目标有序发展先进核裂变能。金融方面，文件鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，支持优质科技型企业上市融资。人才方面，要求统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，畅通高校、科研院所与企业之间的人才交流通道。文件同时提醒各地坚持因地制宜、先立后破，不能脱实向虚、贪大求全、搞泡沫化。

这是中共中央、国务院就发展新质生产力印发的专门意见，把科技、产业、金融和人才政策的方向收拢进同一份顶层文件，后续部委配套细则和地方方案都会以它为依据。

对市场而言，信号集中在三处：人工智能终端和人形机器人等应用场景被明确点名；天使、创投和私募股权投资被要求“鼓励和规范”并举，科技型企业上市融资获得支持；绿色能源和先进核裂变能列入发展方式创新。文件同时强调防止脱实向虚和泡沫化，地方一哄而上铺项目会受到约束。