工信部印发信息通信业十五五规划：2030年智能算力目标9800 EFLOPS，五年信息基建投资3.8万亿元

工业和信息化部9月7日公开印发《信息通信行业发展“十五五”规划》，为2026至2030年的信息通信基础设施建设列出13项主要指标。其中最受产业界关注的两项是：到2030年智能算力规模达到9800 EFLOPS，五年内信息基础设施累计投资3.8万亿元。同期还设定信息通信行业收入4.1万亿元、电信业务总量年均增速7%、每万人拥有5G及5G-A基站50个、5G用户普及率95%等目标。规划部署了适度超前建设信息基础设施、培育壮大信息通信产业体系、系统优化行业治理体系、全面增强网络和数据安全保障能力、拓展融合应用广度深度、提升行业全球化发展水平六项重点任务，并提出加快6G核心技术攻关、持续开展6G技术试验。据南华早报报道，规划要求有序部署万卡级以及10万卡以上的智能计算集群，同时建设面向不同应用场景的推理算力设施，加强与国产算力芯片适配。截至2026年6月底，中国智能算力规模为2185 EFLOPS，同比增长177%，已建成万卡以上算力设施52个，2025年基线为1590 EFLOPS。对国产算力产业链而言，这份文件把此前分散的表态收敛成一条可核对的量化路径。

过去一年国产算力的需求叙事主要靠单个企业动作支撑——某家云厂商的融资、某家GPU公司的上市申报——每一件都只能说明局部。这份规划第一次把未来五年的总量目标写成可核对的数字：9800 EFLOPS的终点，2185 EFLOPS的起点，3.8万亿元的信息基建投入口径。对判断寒武纪、燧原、摩尔线程这类国产算力供应商的需求侧，量化基线比任何单笔订单都更有参考价值。规划同时点明万卡级和10万卡以上集群的部署节奏，以及推理算力设施与国产芯片的适配要求，等于把采购的规模门槛和技术方向一并写进了政策文本。

从2185 EFLOPS到9800 EFLOPS，四年半时间需要约4.5倍的增量，年均复合增速需维持在40%以上。这一速度低于过去一年177%的同比增幅，说明规划把近期的高基数纳入了考量，指向的是持续扩张而非再度加速。3.8万亿元是信息基础设施的整体口径，同时覆盖5G及5G-A网络、算力和后续6G试验，智算投入只是其中一部分，不宜直接换算成芯片采购金额。万卡级和10万卡以上集群的门槛表述，意味着单个项目的采购批量将进一步抬高，对能提供整柜和集群级交付能力的国产厂商更有利；而加强与国产算力芯片适配的要求，把基础设施侧的兼容性工作也纳入了考核范围。