国常会部署医疗康复护理扩容提升工程：老龄工作与内需扩容并提，审议通过中医药传统知识保护条例草案

国务院总理李强9月18日主持召开国务院常务会议，听取老龄工作情况汇报，研究推动体育赛事健康发展，部署实施医疗康复护理扩容提升工程，审议通过《中医药传统知识保护条例（草案）》，并讨论通过《〈突发事件应对法〉等15部法律的修正案（草案）》，决定提请全国人大常委会审议。会议在老龄工作上要求深入实施积极应对人口老龄化国家战略，健全多层次多支柱养老保险体系，打通居家、社区、机构养老服务联动渠道，扩大普惠养老服务，并明确提出丰富银发产品和服务、实现民生福祉与内需扩容双向促进。在医疗康复护理方面，会议要求以基层为重点建强服务体系，推动资源向社区和家庭延伸，动态调整服务项目目录，深化服务价格改革。国家统计局公报显示，2025年末全国60周岁及以上人口32338万人、占23.0%，65周岁及以上22365万人、占15.9%，年末养老服务床位768.0万张，老龄人口规模是这一系列部署的背景。

这是国务院层面首次把老龄工作汇报、康复护理扩容工程和银发消费放在同一次常务会议中处理，并把“内需扩容”与老年人福祉明确挂钩，意味着应对老龄化正从社会保障议题转为内需政策工具。会议还一次性推动15部法律修正案和中医药保护条例进入立法程序，政策密度高。

康复护理、养老服务、智能康复设备、中医药相关行业将迎来项目目录调整与价格改革带来的需求释放；体育赛事运营与文旅商融合企业获政策支持；老龄化背景下，养老保险与普惠养老服务扩容将牵动财政支出结构。对宏观而言，会议把银发消费列为内需扩容来源，是消费政策边际转向的信号。