美联储鲍曼：年内考虑按资产规模调整银行分组，监管门槛拟与通胀挂钩

美联储负责监管的副主席鲍曼（Michelle W. Bowman）10月6日在圣路易斯举行的2026年社区银行研究会议上发表讲话，介绍监管与监督现代化的下一步方向。她说，过去15年里，资产低于100亿美元的银行一直被界定为社区银行；美联储将在今年晚些时候考虑更广泛的资产规模分组改革，社区银行的范围可能扩大，大型银行的分级监管（tailoring）框架也将纳入评估。对于以固定美元金额设定的监管门槛，美联储计划提出与通胀挂钩、每五年自动调整一次的方案，以免门槛长期不变而偏离原有政策目的。内部人贷款规则“O条例”（Regulation O）自1979年以来基本未变，鲍曼认为现行限额给社区银行带来沉重行政负担；美联储已在2026年7月提出修订建议，但尚未完成修订。监督方面，她还介绍了CAMELS评级和监督组织架构的调整方向：评级将更聚焦实质性财务风险，“管理”单项评级不再单独左右综合评级；监督职能将按州界重组为五个大区，不再沿用联储地区银行的辖区划分。

100亿美元是现行社区银行定义的重要资产界线，也会影响银行适用的监管方式。鲍曼的讲话显示，美联储准备重新评估资产规模分组，并拟让固定金额门槛随通胀调整。不过，银行分组改革仍待年内考虑，门槛指数化和O条例修订也尚未完成，最终范围要以正式提案和定稿为准。

如果银行分组改革和门槛指数化最终落地，部分银行适用的监管层级与合规成本可能改变；O条例修订若获通过，也可能减轻社区银行处理内部人贷款规则的行政负担。大型银行则需关注分级监管框架是否调整资本、流动性等要求的适用层级。监督职能改为五个大区后，银行与监管团队的对接方式也可能变化。