中办国办印发意见，推动科技创新和产业创新深度融合

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，新华社10月21日播发，中国政府网同日18时17分刊出全文。意见共八部分十七条，目标是形成科技创新和产业创新互融共促的新格局。在机制上，意见提出改革项目组织方式，推行“揭榜挂帅”和“业主制”；职务科技成果赋权，并鼓励以“先使用后付费”方式向中小企业许可技术。产业方向上，意见点名集成电路、机床、先进材料、生物制造等关键核心技术攻关，并列出量子科技、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业领域，同时实施“人工智能+”行动。企业层面，意见提出国家自然科学基金向民营企业开放试点、建立国有企业研发准备金制度，并提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例。金融层面，意见提出发挥国家创业投资引导基金作用，在债券市场设立“科技板”，并健全科技保险政策体系。监管上，意见提出试点“承诺即入制”和“沙盒监管”。全文没有设定量化目标或具体时间表，后续要看各部门的配套细则。

这是中央层面统筹科技与产业政策的纲领性文件。它把研发加计扣除、债市科技板、创投引导基金等财税金融工具放进同一个框架，决定了未来几年产业政策的发力方向。

提高加计扣除比例会直接减轻科技型中小企业的税负；债市“科技板”和科技保险会拓宽科创企业的融资渠道。集成电路、具身智能、量子等被点名的领域，有望在政策资源配置上获得倾斜。