里夫斯140亿英镑节支目标成希利10月预算难题，OBR警告加税代价加速上升

英国10月预算临近，财政大臣约翰·希利受到的约束越来越紧。据City A.M.9月23日报道，前任财政大臣蕾切尔·里夫斯定下目标，到2028-29财年实现140亿英镑效率节约；《国防投资计划》另外要求2026至2030年间节约107亿英镑。2029-30财年实际支出增速已从1%下调到0%，日常支出在2028-29和2029-30财年只分别增长1.3%和0.3%。英国财政研究所（IFS）经济学家Bee Boileau认为，这需要“相当激进”的生产率提升，压缩支出总盘子会实实在在影响公共服务。账面上有236亿英镑缓冲，但决议基金会测算，实际可用空间只有约50亿英镑。国防开支要在2030年升至GDP的3%，每年还得多花约110亿英镑。RSM UK和Investec的分析师认为，加税看来难以避免。9月24日，预算责任办公室（OBR）的David Miles教授表示，按现行政策，公共债务到2070年代中期可能升至GDP的约270%。他还指出，税负一旦超过GDP的37%，就可能削弱增长激励；加税的代价随税率呈平方式上升，而不是线性增长。

节支目标、国防开支承诺和有限的财政空间同时压在10月预算上。希利只能在更深的支出削减和更高的税负之间取舍，而OBR已经提醒，加税的边际代价正在快速上升。

节支一旦落空，缺口多半要靠加税来补，企业和高收入群体的税负预期会随之上升；坚持节支，则公共服务的实际预算会继续收紧。英国国债市场也会重新评估财政可持续性。